План работы по охране труда — это документ, на основе которого строится вся система практической работы специалиста (инженера) по охране труда на предприятии. О законодательных требованиях и порядке подготовки плана работ по охране труда расскажем в статье.
Планирование работ по безопасности труда — правовые основы
В соответствии со статьей 212 ТК РФ, одна из основных обязанностей администрации организации — это создание и обеспечение устойчивой работы системы управления охраной труда (далее — СОУТ). Одной из ключевых фигур при этом является специалист (инженер) по охране труда (на крупных предприятиях данную функцию выполняют несколько специалистов, объединенных в службу охраны труда), должность которого учреждается согласно требованиям статьи 217 ТК РФ.
Практическая работа специалиста по трудовой безопасности, в том числе и ее планирование, организуется исходя из требований следующих документов:
- ТК РФ;
- приказа Минтруда РФ «Об утверждении Типового...» от 19.08.2016 № 438н;
- постановления Минтруда РФ «Об утверждении Рекомендаций...» от 08.02.2000 № 14;
- Положения об охране труда организации;
- политики по охране труда, то есть декларации администрации организации о намерениях и гарантиях своим работникам, определяемой исходя из положений раздела II Типового положения, утвержденного обозначенным приказом Минтруда РФ № 438н;
- утвержденных руководителем программ и планов по охране труда в организации, действие которых распространяется на весь трудовой коллектив.
Все перечисленные документы и определяют комплекс мероприятий, которые должны проводиться специалистом по охране труда. Составление плана работ по охране труда, а также подготовка отчета по результатам реализации предусмотренных в нем мероприятий — это правовая основа практической деятельности специалиста по охране труда.
План работ по охране труда составляется на определенный период (год, квартал, месяц) и должен быть увязан с общей схемой мероприятий, проводимых в сфере трудовой безопасности в организации. По правилам делопроизводства такой план должен быть согласован как со всеми профильными документами, принятыми в организации, так и утвержден руководителем службы охраны труда (руководителем организации).
Содержание плана работы по охране труда, специфика организаций
Важно отметить, что российское законодательство не предусматривает какой-либо унифицированной формы плана работы по охране труда. Также закон не определяет, на какой срок должен составляться план и степень детализации планируемых мероприятий. Поэтому определение перечисленных параметров происходит исходя из требований локальных нормативных актов организации и конкретных задач, стоящих перед специалистом.
Структура плана
Наиболее практично выполнение плана в форме таблицы со следующими столбцами:
- наименование мероприятия (вид проводимой работы);
- срок или период выполнения;
- указание ответственного лица (либо нескольких лиц при необходимости проведения совместной работы);
- отметка о выполнении (примечание).
Также при необходимости осуществления финансовых затрат логично предусмотреть соответствующий столбец для указания планируемых сумм, которые требуются для проведения тех или иных мероприятий.
Перечень мероприятий
Большинство проводимых мероприятий, которые вменены специалисту по охране труда, — это многократно повторяющиеся действия как в течение года, так и в последующих периодах. Поэтому больше всего вопросов возникает при подготовке данного документа в первый раз. В последующем первоначальный план станет основой для подобных документов.
Начинающему инженеру при подготовке плана можно воспользоваться перечнем функций, которые поименованы в разделе III Рекомендаций, утвержденных обозначенным постановлением Минтруда РФ № 14. Перечисленные работы логично разделить на 2 группы:
- проводимые вне зависимости от специфики предприятия;
- проводимые на конкретном предприятии (например, при наличии вредных или опасных производств и т. д.).
Общеобязательные работы
К общеобязательным мероприятиям следует отнести:
- Меры по подготовке, развитию и совершенствованию правовой базы организации в сфере охраны труда:
- участие в работе над коллективным договором, положением об охране труда в организации, политикой в сфере охраны труда, программами, реализуемыми в организации (пп. 7.7 и 7.8 Рекомендаций);
- составление статистических отчетов, а также участие в работе над документами для назначения страховых выплат при авариях и профзаболеваниях (пп. 7.11, 7.12 Рекомендаций);
- оказание помощи в подготовке перечня профессий, для которых требуются отдельные инструкции по безопасности труда, оказание консультативной и иной помощи при разработке и пересмотре подобных инструкций, обеспечение подразделения необходимыми документами (пп. 7.15–7.17 Рекомендаций);
- Организационно-методические вопросы:
- организация расследований несчастных случаев, оформление и хранение необходимых документов, ведение статистики травматизма, учет и анализ состояния причин несчастных случаев и т. д. (пп. 7.1 и 7.10 Рекомендаций);
- организация проведения необходимых замеров, осуществление оценки условий труда, проведение проверок состояния машин и оборудования, средств защиты, систем вентиляции, пожаротушения, согласование планов и проектов строительства и реконструкции зданий, производственных линий и т. д. (пп. 7.2–7.7 Рекомендаций);
- проведение совещаний по безопасности труда, разъяснение положений отраслевых правил и норм, рассмотрение писем, жалоб и т. д. (пп. 7.19, 7.21, 7.22 Рекомендаций);
- Работы по обучению и пропаганде знаний по охране труда (организация уголков, кабинетов по охране труда, показ видеофильмов, проведение бесед с работниками, контроль над проведением инструктажа, составление программ для обучения и т. д. — пп. 7.13, 7.14, 7.18, 7.20 Рекомендаций);
- Контрольные мероприятия, перечень которых имеется в пункте 7.23 Рекомендаций.
Специфика организации
Помимо общих мероприятий, план работы специалиста по охране труда должен включать и специальные работы, которые могут проводиться с учетом производственных особенностей предприятия или необходимости реорганизации производства, сезонных работ и т. д.
К примеру, на вредных производствах могут быть запланированы следующие мероприятия:
- участие в работе по своевременному удалению и обезвреживанию опасных отходов производства, очистке воздуховодов, систем вентиляции, контроль за проведением указанных работ;
- участие в приобретении и монтаже сатураторных установок для приготовления чая, горячей или газированной воды, иных напитков или продуктов питания;
- устройство новых и реконструкция уже функционирующих мест для обогрева, комнат отдыха, санитарно-бытовых помещений, укрытий и т. д.
План инженера на год — вариант составления
Для удобства восприятия приведем вариант оформления части годового плана работы по безопасности труда, которая касается обучения персонала и пропаганды знаний в данной области. Нормативный документ, который потребуется для составления, — совместное постановление Минтруда и Минобразования РФ «Об утверждении Порядка...» от 13.01.2003 № 1/29.
УТВЕРЖДАЮ:
Директор ООО «Восток»
Федоров С. И.
_________________
«21» декабря 2020 года
Примерный план работы специалиста по охране труда
на 2021 год
№ | Мероприятие | Период проведения | Ответственные лица | Затраты | Примечание |
Раздел 1. Обучение персонала и пропаганда знаний в сфере охраны труда | |||||
1.1 | Проведение вводного инструктажа с поступающими работниками | При приеме на работу | Специалист по ОТ | ||
1.2 | Контроль за проведением первичного и внеплановых инструктажей (проверка нарядов, допусков, журналов инструктажа) | Ежемес. | Специалист по ОТ | ||
1.3 | Ревизия программ инструктажа работников, проверка актуальности внутренних документов ООО «Восток», регулирующих порядок проведения инструктажа | с 1 по 15 января | Специалист по ОТ | ||
1.4 | Организация обучения персонала и проверки знаний по ОТ в сторонней организации (2 сотрудника) | Сентябрь-ноябрь | Специалист по ОТ | 32 570 руб. | |
1.5 | Приобретение наглядных пособий для кабинета по ОТ | Февраль | Специалист по ОТ | 8 120 руб. | |
1.6 | Проведение Дня ОТ в подразделениях | Май | Специалист по ОТ | 3 700 руб. | |
1.7 | Проведение лекций по ОТ с работниками | Ежекварт. | Специалист по ОТ | ||
Ответственный за выполнение плана — специалист ООО «Восток» по ОТ Ильичев П. Н.
***
Подводя итог, подчеркнем, что план работы по охране труда — это базовый документ, необходимый для практической работы конкретного специалиста (подразделения). Поэтому при его составлении должны учитываться не только специфика организации и требования нормативных документов, но и конкретные задачи, поставленные организацией для улучшения условий труда ее сотрудников.
Комментарии
1Каких размеров предприятия должны составлять подобный план, и есть ли ответственность за отсутствие такого документа?